龙虎娱乐-基层治理要强化“一核多元”

龙虎娱乐-基层治理要强化“一核多元”

基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机部分和重要基础,基层党建水平直接关系城乡基层治理质量,城乡基层治理质量影响党的执政根基。2020年四川各地深入贯彻落实中共十九届四中全会精神和省委十一届六次全会精神,在抓好省委十一届六次全会决定的127项任务落地落实的基础上,结合新形势深入研究新冠肺炎疫情防控、易地扶贫搬迁、乡村区划建制调整改革等重大问题,全面推进城乡基层治理,夯实基层基础。

坚持问题导向是创新基层治理的驱动力。当前,四川正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期,面临城乡形态深刻重塑、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整的时代背景,部分地区出现了基层党组织弱化,群众利益诉求多元化,群众自治参与机制不健全等系列问题,这些使得基层社会治理面临的形势更加严峻复杂、任务更加繁重,同时,对治理理念、构架、方式和效能也提出了新的更高要求。

“中国之治”,关键在党。要解决好这些问题,笔者认为,迫切需要因时而为、应势而动,以改革的精神和办法,牢固树立党建引领基层治理的理念,强化“一核多元”,即以“一核”(党组织)为枢纽,引领“多元”(社会组织)力量多点多极多向发展,不断完善城乡治理格局,才能把社区这个重要基石筑得更牢,才能更好满足群众对美好生活的新期待,提升群众的获得感、幸福感、安全感,减少群众的操心事、烦心事、揪心事,聚力解决与之不相适应的体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题。

以“一核”(党组织)为枢纽,关键是要理顺党组织与其他各类组织的关系,完善党组织领导基层治理的体制机制。实践证明,农村离开村党组织讲村民自治,城市离开社区党组织讲居民自治,都是不符合国情的,只会把农村搞散、社区搞乱。就农村而言,重点要加强村党组织对村委会、村级集体经济组织的领导,建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、村集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系,夯实农业发展、农村稳定的根本保证。就城市而言,重点要理顺社区党组织和居委会、业委会、物业服务企业之间的关系,构建党建引领下的社区治理机制,完善社区和居民小区党组织对业主委员会和物业服务企业的监督、评议、管理体系,解决社区党组织向下延伸不够、覆盖面不广、作用发挥不好等问题,真正把居民小区建成幸福家园。

在强化党组织对基层治理的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领的同时,还要健全党组织领导下的村民自治、民主协商、群团带动、社会参与机制,积极引导群众围绕产业链、利益链、兴趣爱好,以及环境保护、健康医疗、文化休闲等民生需要,自愿加入或组建各类社会组织,让每名群众都能找到并加入一个适合自己的组织,把分散的“社会人”再组织化,以更加多元化的形式和途径,参与到经济活动和公共事务管理中来,即着力丰富“党建+社会组织”工作模式,如建立“党建+经济组织、文化组织、自治组织、生态组织、扶贫组织”等,依托协会、公司、专合社等经济组织带动力,道德评议堂、爱心银行等文化组织感染力,老年协会、乡贤理事会等自治组织凝聚力、帮扶小组、慈善基金等扶贫组织牵引力来不断丰富党建+社会组织的实践载体,才能全面形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。(李燕林)

责编:叶壮

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